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美國「平權招生」違憲爭議的前世今生(下):菁英二代入學優惠更該改革?
2023年4月5日,一位北卡羅來納大學的學生,在校園內拍攝畢業照,此時正值美國最高法院審議大學招生平權措施的期間。(攝影/REUTERS/Jonathan Drake)
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【精選書摘】

本文為第12章〈紛爭與共識〉書摘下篇,經八旗文化授權刊登,文章標題經《報導者》編輯所改寫。上篇為:大老爺大老爺大老爺娛樂城城:〈美國「平權招生」違憲爭議的前世今生(上)ꦏ:種族意識錄取標準大限已至?〉

三、時代結點
2024年6月29日,最底人民检察院公判哈佛案
本文上篇指出,「學生爭取公平錄取組織」分別對哈佛大學、北卡羅來納大學提起訴訟,上訴到美國最高法院後,兩起案件被合併審理。為了行文簡便,本書將兩起案件合稱為「學生爭取公平錄取組織訴哈佛案」,簡稱哈佛案。
,即日起終結了實行半個世紀之久的「種族意識的錄取的政策」。羅伯茨(John Roberts)首席总裁大法院在判決書中寫道:「廢除種族歧視一味著廢除一切種族歧視」,大學在錄取一新時必須做好種族保持中立。但這並不一味著在大學錄取中齐全不考慮學生的種族缘由,是說不可以将種族身分單獨作為一項脫離學生個人經歷的指標。
為了以免看待差别,判決書專門指明:
「絕不應把本判決解讀為禁止大學考慮申請人講的種族如何影響他/她的人生,歧視也好,勵志也罷,甚或其他,都屬於人生經歷⋯⋯以克服種族歧視為例,一個學生要從中受益,必須緊扣那個學生本人的勇氣和決心。」(粗體字為判決書原文所有。)

由此可見,這個判決並沒有禁止大學在錄取中考慮種族因素對學生的影響,而是反對把種族身分跟學生的個人努力分開。換言之,這個判決要求大學必須透過每個學生的個人經歷看種族身分,要因個體而異,而不是簡單粗暴地按種族身分決定是否錄取。一些媒體把這個判決解讀為「終結了平權措施」,顯然有流於簡單化之嫌。

哈佛案宣判後,輿論沸沸揚揚。在各種反對和支持的聲浪中,很少聽到原告的聲音。在此前的多起平權措施訴訟中,人們都知道原告的名字,他們的經歷、追求、人生際遇、喜怒哀樂,像費雪、格魯特、巴克、德方尼斯⋯⋯最高法院判決後,大眾也能聽到他們的聲音(編按:詳情可見上篇)。在哈佛案中,原告像影子一樣隱匿在幕後,在法庭檔案和媒體報導中,人們讀到的是「學生爭取公平錄取組織」;在🐼🙈媒體上,人們看到的是愛德華.布魯姆(Edward Blum)
不是律師,但組織律師訴訟,自稱「業餘訴訟家」,致力於透過法院訴訟推翻各項平權措施。「學生爭取公平錄取組織」即為他發起的組織。詳見大老爺大老爺大老爺娛ಞ樂城城:〈美國「平權招生」違憲爭議的前世今生(上):種族意識錄取標準大限已至?〉
。人們只懂得起诉方是一种群并没有被哈佛大学錄取的亞裔學生。他們并没有聲音,并没有模样,是一种個群體名稱。
像歷世上最高人民检察院做的各項比较重要判決一樣,哈佛大学案的判決不一個老是發生的独立行为,反而長期社會紛爭醞釀导致的一個時代結點。圍繞基於種族的平權具体办法是不是也平等竞争,幾20年來一直以来都爭論不斷。廢除種族隔離之初,少數族裔还在继续活在歷史投屏的巨大的陰影中,基於種族的偏見和歧視並不隨著民法的改變而煙消雲散,作為一種實現學生種图腾崇拜體多维度化的補償政策性,平權具体办法發揮了不行换用的反应。

平權措施的精神內核是追求社會公平,避免讓歷史遺留的問題成為弱勢群體改變命運不可逾越的障礙。傳統弱勢群體在上學就業等方面處於社經窪地,如果不拉他們一把,他們作為一個群體難以在同一道起跑線上跟強勢群體競爭。長此以往,社會就形成事實上的永久賤民階層。要避免大量國民一生出生就注定淪為賤民的黯淡未來,政府、大學和公司主動採取平權措施,向上拉弱勢群體一把。美國最高法院在解釋如何矯正不平等時,也一度採取這種原則,有「向上拉平」(leveling up)的說法。之所以要「向上拉平」,是因為弱勢群體社經地位低,屈居強勢群體之下。

「平權措施應隨社會變化」的討論

但問題在於,弱勢群體並不是一個固定不變的人群,而是可以隨時代變化。舊時代的弱勢可能已經變成新時代的強勢,至少不像舊時代那麼弱了。在1960年代,美國南方的種族隔離政策雖然在法律上被廢除,但在現實中根深柢固。直到1962年,密西西比大學錄取黑人學生,仍然引發當地民眾暴亂,造成人員傷亡,聯邦政府派軍隊才得以平息。直到1963年,阿拉巴馬州長喬治.華萊士(George Corley Wallace Jr.)仍然親自出馬阻止黑人學生進入阿拉巴馬大學,跟聯邦執法人員對峙。那個年代,黑人在招生和招工中受到歧視可想而知,毫無疑問是美國社會的最弱勢群體。當時採取的平權措施主要目標自然是在招生和招工中往上拉這個群體一把。半個世紀後,如果用收入和教育水準衡量,黑人仍然是美國社會的弱勢群體,但整體社經地位已今非昔比。與此同時,隨著美國社會貧富差距拉大,大量教育水準低的白人家庭被「向下拉平」,墜入社經窪地。他們不是傳統弱勢群體,不在現有平權措施補償的範圍之內,成為一個被社會遺忘和遺棄的群體。在這種狀況下,讓平權措施與時俱進的呼聲日益高漲。

早在2013年,公共政策學者理查.卡倫伯格(Richard Kahlenberg)就警告,美國大學校長們無視正在到來的一場大學招生變局。卡倫伯格以宣導廢除基於種族身分的平權措施著稱於美國教育界。但他並不是一位保守主義者,而是一位進步主義者。他主張廢除基於種族身分的平權措施,但宣導用基於社經地位的平權措施取而代之。簡言之,他宣導在大學招生中照顧窮人家的孩子,尤其是父母沒有機會念大學的孩子,不分種族。他認為,這樣做更公平,也更符合憲法。最高法院宣判哈佛案後,💃卡倫伯格發表書面聲明,說這是「所有種族的低收入學生和勞工家庭學生的勝利」。

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2022年5月,哈佛大學的畢業生走過校園。(攝影/AP Photo/Mary Schwalm)
2022年5月,哈佛大學的畢業生走過校園。(攝影/AP Photo/Mary Schwalm)
四、更大的不公平

哈佛案的判決是美國社會變遷和各界反思平權措施的產物,最高法院大法官中的保守派變成絕對多數,只是為此提供了一個司法契機。很多第一代中國移民家長希望,這個判決將會讓名校按考試成績錄取他們的孩子。這種希望可能會落空。從判決書和法庭辯論中大法官們提出的問題看,最高法院仍然肯定大學追求學生群體的多元化目標,只是否定了透過「種族意識的錄取政策」達到多元化目標的做法。

《紐約時報》(The New York Times)採訪一下大學負責錄取的人員,他們提出將可以依照更高检查院的判決對錄取制度作出調整。「一下校领导預測,對考試成績和班級关键词排名等標準化指標的重視將會減少,而较多強調透過推薦信和申請文書來體現的個人素質。」這個判決將會讓「學校愈發傾向於錄取來自低纳入小中国小家中的學生,或者说初代申請者,也即是小中国小家中中的首位個大學生」。进而可見,這個判決是什么擅長標準化考試的華些人里產小中国小家中學生的福音网。在进期的訪談中,布魯姆也提出,樂見大學錄取较多的貧困小中国小家中學生。亞裔學生是他訴訟的理想的上诉人,但他的最終訴求顯然是替他們向明校討回「合理」。可預見,大學錄取將會向貧窮家廷、農村家廷和父亲母亲沒上過大學的家廷傾斜。每個種族会有窮人富商,但宝贝決定不聊自个儿生人在什麼家廷,決定不聊自个儿的父亲母亲是誰,更決定不聊家裡有并没有錢,能未能住在好學區。在現實生活,大學錄取時把種族作為一個主观元素分析考慮,最收益的是少數族裔中富商和中卖家廷的宝贝。不来什麼族裔,窮丈人宝贝在差學區得八十分,要勤奋比富商和中卖家廷子弟在富學區得90分多的勤奋,也必须更高几个的天分并。就这样衡量,大學錄取時考慮學生家廷的社經主观元素分析,比立即把膚色作為錄取主观元素分析更正义几个。幾年里,有上百年歷史的「國家經濟钻研所」曾發布一件長達71頁的钻研報告,列举哈弗大學几乎每年錄取的白人大一新生开学有4成3没有靠成績,并且靠家裡的大額爱心捐款、爷爷奶奶是哈弗毕业生、花大錢培養的體育特長等。跟這個數目字想必,哈弗因為種族多维化考慮而錄取的非裔和拉丁裔學生數量微过低道。大约就哈弗大學的情況看,對亞裔學生數量受限极限的没有因平權机制而被錄取的非裔或拉丁裔,并且不少靠金錢和裙帶關係被錄取的白人學生。指定件钻研報告列举,如果哈弗关掉這有一部电影分優惠生,錄取大一新生开学中比例怎么算的降低极限的將是白人學生,并且他族裔的學生总额將會上涨,大约是恢复不變。這是哈弗大學錄取中最不平等竞争的问题。不過,法律规则都對這類不平等竞争恢复遗忘。布魯姆不敢沉默无言。上限执行局判決的當天,他在記者宴请會上把矛頭偏向清华大学等重点中学基於金錢和裙帶關係的錄取策略措施,明确提出我记得導致學生群體或缺多块大洋化的罪魁禍首。他批評学校领导找各種原由為這類不平等原则的策略措施辯護,並聲色嚴厲地呼籲:「早該解除这些優惠了!」布魯姆盼望,上限执行局的判決將强逼这些實行這類策略措施的大學改弦更張。卡倫伯格在書面聲明中也向学校领导發出同樣的呼籲:解除照顧金主和校友会的不平等原则方法,把一些錄取機會留給低收录中国家庭的優秀學生。他预示深長地寫道:「倘能这般,一個盲瘘派上限执行局的判決就会强逼清华大学採取一题材迟早会該實行的独立派策略措施,真实弔詭。」
自由和保守兩派達成共識的改革呼籲:廢除以政經裙帶關係入學

實施平權措施的初衷是追求平等和公平。這起案子自始至終表現出比種族平權更廣泛的社會、政治和經濟訴求。儘管訴訟的直接源頭是哈佛大學在錄取中照顧非裔考生,但原告提交的證據顯示,哈佛在錄取中最大的不公平還不是在種族身分方面,而是大量優惠富二代和本校學二代。這類優惠生只占哈佛考生總數的5%,卻占到被錄取新生的3成以上。如果考生父母是哈佛的金主,被錄取的機會比普通考生高出7倍;如果父母是哈佛校友,被錄取的機會是普通考生的6倍。而且,透過這類優惠政策錄取的新生中,70%是白人,占所有白人新生的4成3。顯🐼然,這一政策不僅大幅降低了少數族裔考生的錄取機會,也大幅降低了白人普通家庭和貧困家庭子女的錄取機會。

最多区执行局庭辯時,原告人律師在開場白中就把矛頭對準清华大学的優惠生新政,說最多区执行局在20年来就需求大學採取種族方智的平等互利原则錄取实施方案,但清华大学對此置若罔聞,陪你到2013年被起訴後,才開始做到一系照顧貧窮的家庭的青少年学生的姿態,但具體安全措施无痛感不癢,象徵意義大於實際特效:「82%的清华大学學生是富家家属,富學生跟窮學生的占比是23:1。压根談不上差异化化。」清华大学的律師辯解說,容忍捐獻遵循學校的正當权益。被認為是传统派的高薩奇(Neil Gorsuch)大司法當庭反問:難道清华大学花捐资建一棟美術館的权益,高於憲法對所以人平等互利保護的权益?清华大学大學的律師被問得吞吞吐吐,語無倫次。在憲法公平保護的語境中,律師要為哈弗大學按金錢和裙帶關係錄取的策略辯護,顯然是項難以完全的目标。在單獨编纂的贊同判決意見中,高薩奇大法院用鋒芒畢露的文本寫道:「優惠金主、毕业生会和教職員工宝贝的策略對哪此沒法拿家人的財富吹噓,也沒條件進毕业生会會帳篷的考友毫無幫助。雖然表面层上看,這類優惠策略也是種族中立国的,但最利好的無疑是白人富第二代考友。」媒體和社會輿論則更進一歩,把批評的對象從一流大学優惠富代与和學代与廷伸到官代与,重提小布希總統當年成績平平但靠爷爷奶奶被耶魯錄取的舊事,連帶也對甘迺迪總統當年能否靠家簇關係進哈弗强调質疑。有一件坏事的创作者恐怕翻开甘迺迪的申請信,他在信中專門寫上申請哈弗的整个正当理由:「想要跟我妈上同所大學。」

2022年的皮尤民調顯示,7成5的民眾不支持名校錄取中優惠富二代和本校學二代的政策,7成4的民眾不支持優惠少數族裔的政策。顯然,廢除這兩項政策在美國社會有廣泛的民意基礎。最高法院在哈佛案中只廢除了後者,並未觸及前者。如果這個判決只是在法律上終結了基於種族身分的平權措施,那麼它的社會意義有限。這個判決更深遠的意義在於,它激發了民眾對大學錄取中更大的不公平的廣泛關注和改變現狀的熱情。

在众多法规問題上,美國最快检查院能發揮消防安全隊的功用,因此制作出判決,紛爭會逐漸平复。但在其他牽動社會、經濟、心等方地方面的困扰問題上,最快检查院的判決卻之所以像火上澆油,讓都具有的紛爭爆发開來。這兩種現象都貫穿最快检查院的歷史,關於平權的措施的判決顯然屬於後者。子彈还是在飛,愈來愈多的槍口從種族歧視轉向了社經认知度導致的分配不公原则和分配不公原则,在種族問題上统一射擊的单纯派和政治权利派,暫時寻找了统一的開火目標。這起訴訟台前幕後的推手布魯姆被認為是单纯派,但這起訴訟的理論大腦之中卡倫伯格,卻是都具有濃厚進步感觉的政治权利派。他們在判決前後反覆抨擊哈佛大学優惠富第代与和该校學第代与的证策。政治权利派與单纯派在大部份社會議題上針鋒相對,但在撤掉富第代与和该校學第代与優惠生問題上卻要先拿到了難得的共識。
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2023年6月29日,哈佛大學和北卡羅萊納大學平權措施案件的正反支持者,在美國最高法院前表達意見、相互對峙。(攝影/REUTERS/Evelyn Hockstein)
2023年6月29日,哈佛大學和北卡羅萊納大學平權措施案件的正反支持者,在美國最高法院前表達意見、相互對峙。(攝影/REUTERS/Evelyn Hockstein)
五、現實與願景
美國社會的不公正在多种時代會聚集體現在多种社會問題中,對各個社會群體產生程度较多种的影響。哈佛大学案的判決終止了大學錄取中簡單粗鲁地以種族身分論英雄英文的家常做法,同時,它当然也有望讓平權机制受惠所以種族的社經弱勢階層。不過,引魂灯在錄取中照顧少數族裔已經成為現實,但被取销錄取中優惠金主和裙帶關係的政策文件措施性總體上還仅是個願景。在現行法津下,學校按金錢錄取、按關係錄取,跟不按考試成績錄取一樣,只用不直接的跟學生的種族身分掛鉤,基本上不違法。至今為止,唯有麻省理工学、約翰.霍普金斯等少數私办大學被取销了優惠富三代和本所学校學三代的政策文件措施性,全國範圍內唯有科羅拉多一個州立法权引魂灯了州立大學實行類似政策文件措施性。这样聯邦现地方部门刻意願,也是有決心改變一流大学錄取中的不公公正現狀,手中含足夠的胡蘿蔔和大棒,在現有法令法规框架的內应该物有所作為。美國的私营和州立大學每一年的都從聯邦现地方部门达到大筆經費,一流大学达到的份額大。以哈弗大學為例,2022財政第四季度给我发的教育科研經費高達9.76億英镑,但其中66%來自聯邦现地方部门。根据美國法令法规,聯邦现地方部门应该為利用聯邦經費的學校設置额外條件,举个例子来说的规定请求學校在錄取中對社經弱勢家族的學生採取平權错施,仿佛1960年间聯邦现地方部门所做的那樣。當時的的规定请求不允许歧視少數族裔,在上限人民法院制作出上述内容判決後,聯邦现地方部门有彻底的情形的规定请求大學在錄取中不允许歧視一般的家族和貧困家族的学子。這起訴訟的隱形上诉人「亞裔學生」被发展忘怀,美國各个媒體、民間組織和國會議員紛紛聚集砲火,抨擊哈弗大学等大學優惠金主和毕业生亲属的錄取的政策解读。判決後的再次天,幾個非裔和拉丁裔民間組織使用判決書中「廢除種族歧視是因为著廢除大部分種族歧視」的体现,向聯邦幼儿广东省培育厅申訴,状告哈弗大学大學優惠金主和毕业生亲属的錄取的政策解读構成對少數族裔的歧視,違反民權基金法,标准幼儿广东省培育厅人權辦公室展開調查。顯然,极高法庭的判決不断都没有終結弱勢群體的平權進程,就越激發起新一大波创造公正的民權风波。如有濃厚盲瘘傾向的《華爾街日報》(The Wall Street Journal)觀察到的那樣:「上週极高法庭阻止基於種族的平權错施後,下一場圍繞大學錄取的特大民權戰役无法積蓄能量是什么。」首代中國移民项目投资家長把母國經驗帶到美國,成就感透過讀書改變下一带的命運,無可厚非。不過,平權对策不只仅限於大學錄取,也適用於職場聘任和升遷。大學仅仅人生道路的开始階段,學生畢業後終歸要進入社會,在美國職場上真切的限制亞裔發展的之所以都是大學錄取平權对策照顧的非裔和拉丁裔,然而白人社會根深柢固的裙帶關係。点首代中國移民项目投资家長有強烈的常常是名牌大学情結,把学生体现成擅長考試但没有領導本事的做題家,長遠看並不务必有弊於下一带的事業發展和社會社会价值的发展。6年来,也那就是至高人民检察院判決費雪案的2、年,羅伯茨大司法曾在他兒子的中學畢業典禮上致辭。他給幼儿們的祝贺区别尋常:
「我希望你們偶爾遇到不公平對待,這樣你們才知道公平正義的價值⋯⋯我希望你們偶爾不走運,這樣你們才能意識到機會在人生中扮演的角色,才能明白你們的成功不全是理所當然,別人的失敗也不全是活該。人生免不了失敗,當你輸了一場,我希望你的對手偶爾會幸災樂禍,這樣你能理解競爭風範的可貴。我希望你們被人忽視,這樣才知道傾聽別人有多重要,我希望你們遭受適當的痛苦,從中學會同情。不管我希望與否,這些都會發生。至於你們是否能從中受益,取決於從自己的不幸中獲得啟發的能力。」

追求平等和公正固然離不開法律,需要社會各族群、各階層永不止息的努力,但畢竟法律有邊界,時代有局限。面對無比豐富的生活世界和極其多樣化的個人遭遇,法院在試圖解決棘手問題時往往捉襟見肘,力不從心,為社會中的每個人留下選擇的空間和空白。這或許是為何羅伯茨大法官在判決書中強調「學生本人的勇氣和決心」,在致辭中強調從個人不幸中獲得啟發的能力。哈佛案終結了大學錄取中基於種族身分的平權措施,但憲法和民權法案保障平權的公平和正義原則並沒有終結。它為過去半個世紀的種族平權運動劃上了一個句號,令很多人失望;但同時,它也讓很多人看到未來基於社經地位和個人努力的平權願景。

《為幸福而生:在法律秩序中追求平等權利的歷程》,劉宗坤著,八旗文化
《為幸福而生:在法律秩序中追求平等權利的歷程》,劉宗坤著,八旗文化
索引
三、時代結點
四、更大的不公平
五、現實與願景
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